Теория:
Слово «бюрократия» пришло из французского языка. Бюрократией называют систему осуществления власти при помощи специального аппарата управления. Иногда бюрократией называют саму группу лиц, осуществляющих государственное управление.
Нередко понятие «бюрократизм» используют в негативном свете, подразумевая бумажную волокиту, неэффективность управления, отписки, затягивание процесса решения вопросов и задач. Однако можно понимать бюрократию по-другому. Макс Вебер использовал данный термин для описания эффективного аппарата управления.
Признаками бюрократии являются:
1) вертикальная иерархия;
2) чёткое разделение полномочий;
3) правовая регламентация положения бюрократической единицы;
4) формализация взаимоотношений.
2) чёткое разделение полномочий;
3) правовая регламентация положения бюрократической единицы;
4) формализация взаимоотношений.
Важной чертой бюрократии является консерватизм, стремление сохранить своё привилегированное положение. Однако при всей важности бюрократической системы нужно понимать, что частичное или полное обновление управляющего слоя время от времени необходимо.
Пример:
в конце правления Л. И. Брежнева многие государственные деятели находились на своих постах долгие годы и даже десятилетия, слабо реагируя на меняющиеся обстоятельства, что стало одной из причин политического кризиса.