Теория:
Хотя Российская империя распалась в годы революции и Гражданской войны, существовали предпосылки (условия) объединения большей части распавшихся территорий в единое государство.
К \(1921\) г. существовали советские республики, которые формально были независимы: РСФСР, Белоруссия, Украина, Армения, Грузия, Азербайджан, ДВР (Дальневосточная), а также Бухарская и Хорезмская народные республики. Туркестанская входила в состав РСФСР как автономная. В \(1922\) г. Грузия, Армения, Азербайджан объединились в ЗСФСР (Закавказскую CФСР). Хотя в этих государствах были свои законы и конституции, власть находилась в руках коммунистических партий, входивших в состав единой Российской большевистской партии.
Ещё в Российской империи национальные территории имели хозяйственные связи. А в памяти народов сохранялась история их единства в границах когда-то могучего государства.
Интервенты продемонстрировали желание поделить территории только что распавшейся империи на сферы влияния, и эта угроза тоже подталкивала к объединению.
В \(1920\)–\(1921\) гг. между РСФСР и другими республиками были оформлены договоры о взаимодействии в военной, хозяйственной, дипломатической сферах. Единый Государственный план электрификации России (ГОЭЛРО), который был принят в декабре \(1920\) г., намечал создать единую энергетическую сеть.
Сыграла свою роль подготовка к международной конференции в итальянском городе Генуе в \(1922\) г., когда республики пришли к соглашению объединиться в совместную советскую делегацию на конференции. Всё это послужило предпосылками для объединения республик.
У партийных лидеров было два плана объединения. Народный комиссар по делам национальностей Иосиф Сталин придерживался плана «автономизации», по которому республики должны были войти в состав РСФСР как автономии. Обоснованием такого плана было то, что русское население преобладало в регионах бывшей империи.
Ленин подверг критике сталинский план. Он хотел сделать модель нового государства привлекательной для вхождения новых республик, то есть любое европейское государство, попавшее в орбиту «мировой революции», могло бы войти в состав союзного государства на равных правах с другими частями. Республики имели право свободного выхода из федерации.
ЦК партии большевиков одобрил ленинский план. Но во многом равенство было больше декларативным, чем реальным. Выход из федерации оказался бы непростым, потому что центр играл решающую роль в распределении ресурсов.
Рис. \(1\). СССР в \(1922\)–\(1936\) гг.
Декларация и Договор об образовании СССР (Союза Советских Социалистических Республик) были приняты \(30\) декабря \(1922\) г. \(I\) съездом Советов СССР. На гербе нового государства был изображён земной шар, что подразумевало призыв к всемирному коммунистическому единству.
Первая Конституция СССР была принята \(31\) января \(1924\) г. \(II\) съездом Советов.
Рассмотри схему органов власти согласно первой Конституции и подумай, каких органов власти нет на этой схеме и почему эта схема не отражает полностью своеобразие государственного управления в СССР.
Рис. \(2\). Схема «Высшие органы власти согласно Конституции \(1924\) г.»
1. Какова была национальная политика в дореволюционной России?
2. Как решался национальный вопрос в программах Белого движения?
В чём были противоречия плана «автономизации» и плана федерализации? Реализовался ли полностью план федеративного устройства? Аргументируй ответ.
Источники:
Рис. 1. Карта СССР в 1922–1936 гг. © ЯКласс.
Рис. 2. Схема «Высшие органы власти согласно Конституции 1924 г.». © ЯКласс.