Теория:
Верный своей идее сохранения роли дворянства как опоры самодержавия, в \(1890\) году Александр \(III\) принял «Положение о губернских и уездных земских учреждениях», внёсшее существенные изменения в избирательную систему.
Некоторые категории населения — духовенство, часть купечества, владельцы промышленных заведений, крестьянские товарищества — были лишены избирательных прав. Сельские избирательные съезды упразднялись. Были серьёзно ограничены права избирателей по религиозному и национальному признаку. Так, почти повсеместно были лишены избирательного права евреи, число не-христиан, избранных в органы местного самоуправления, не могло превышать одну пятую от общего числа гласных.
В городах был сильно повышен имущественный ценз, что резко сократило количество избирателей в пользу высших слоёв населения. К участию в городском самоуправлении теперь были допущены только владельцы собственных домов и купцы первой и второй гильдии. Таким образом, активная и наиболее грамотная часть городского населения — общественные деятели, учёные и преподаватели, врачи, инженеры, владельцы ремесленных мастерских и магазинов — лишалась возможности участия в управлении развитием городов. При этом имущественный ценз для дворян был понижен вдвое.
Суммарно число избирателей в городах снизилось почти в \(8\) раз по сравнению с периодом правления Александра \(II\) и составило не более \(2\) % от численности населения этих городов. Абсолютное преимущество в местном самоуправлении получили дворяне.
Обрати внимание!
Таким образом, контрреформы в области местного самоуправления значительно сузили возможности людей участвовать в жизни своих территорий, что создало препятствия для формирования в России гражданского общества.