Теория:
В новых землях необходимо было создать систему управления. Местная племенная знать, князья и мурзы, привлекались на сторону российского правительства. Для них подтверждалось право владения земельными угодьями. Они собирали налоги с населения и управляли племенами. Также в их обязанности входили контроль за охраной границ и участие в военных походах.
Крупную категорию населения в Поволжье и Сибири стали составлять служилые татары. Так называли местных служилых людей, получавших землю в пользование. Они могли работать переводчиками, посланниками, писцами. Из служилых татар создавались воинские формирования, которые несли службу на границах и в городах. Кроме земельных наделов, служилые татары получали в награду денежное и хлебное жалование. Также у них имелись привилегии в торговле и ремесленной деятельности.
В дальнейшем некоторые служилые люди Сибири и Поволжья были включены в состав российского дворянства.