Теория:
Помимо принятия декретов о мире и о земле, \(II\) Всероссийский съезд Советов также сформулировал основные принципы функционирования советской власти до созыва Учредительного собрания: передача верховной власти в руки Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, а функций исполнительной власти (правительство) — Совету народных комиссаров (СНК, Совнарком). Его председателем стал В. И. Ленин.
После роспуска Учредительного собрания его полномочия получил \(III\) Всероссийский съезд Советов. Он принял следующие решения:
- одобрение Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, за которую ранее не проголосовали депутаты Учредительного собрания;
- провозглашение Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР);
- поручение ВЦИК приступить к разработке Конституции на основании принятой Декларации.
К концу январю \(1918\) года управление государством в целом было установлено в следующем виде. Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов возглавил структуру власти. Съезды проводились с определённой периодичностью, а в их отсутствие исполнение функций съездов было возложено на Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), состав которого выбирался во время съездов. Изначально ВИЦК состоял из большевиков, левых эсеров и представителей ряда других политических партий. СНК, который оставался органом исполнительной власти, должен был отчитываться перед съездом Советов и ВЦИК. Был сформирован и Высший совет народного хозяйства (ВСНХ) — он занимался вопросами хозяйственно-экономической деятельности. Данная структура власти была подтверждена Конституцией, принятой чуть позднее в \(1918\) году.
Рис. \(1\). Структура власти в РСФСР
К началу марта \(1918\) года власть на большей части территории страны уже принадлежала местным Советам, но её установление в регионах происходило по-разному — где-то мирным путём, где-то с помощью вооружённых выступлений. Данные Советы формально были независимы в осуществлении местного управления, однако их деятельность была призвана проводить в жизнь декреты и предписания верховных органов советской власти.
С началом Гражданской войны роль местных Советов во многом отошла на второй план, а их функции взяли на себя чрезвычайные органы власти: местные чрезвычайные комиссии (ЧК), комитеты бедноты (комбеды), революционные комитеты (ревкомы).
Источники:
Рис. 1. Структура власти в РСФСР. © ЯКласс.